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青岛市人力资源和社会保障局等5部门 关于青岛市铁路公路水运水利能源机场等 工程建设项目参加工伤保险工作 有 关 问 题 的 通 知 各区市人力资源社会保障局、发展改革局、交通运输局、水 利局,各有关单位: 在铁路、公路、水运、水利、能源、机场、轨道交通等 (以下简称交通运输等行业)工程建设项目实行按项目参加 — 1 — 工伤保险,是国家人社部等部委在建筑行业实施按项目参加 工伤保险工作已取得良好成效的基础上延续推行的民生政 策。为贯彻落实 《人力资源社会保障部交通运输部水利部国 家能源局国家铁路局中国民用航空局关于铁路、公路、水 运、水利、能源、机场、工程建设项目参加工伤保险工作的 通知》 (人社部发 〔2018〕3号)和山东省人力资源和社会 保障厅等7部门 《山东省推进铁路公路水运水利能源机场等 工程建设项目参加工伤保险工作方案》 (鲁人社发 〔2018〕 16号)要求,结合我市实际,经市政府同意,现就做好交 通运输等行业工程建设项目参加工伤保险工作通知如下: 一、目标任务 建立 “先参保,再开工”工作机制,实现交通运输等行 业工程建设项目全部按项目参加工伤保险,确保在建工程建 设项目上的所有农民工依法享有工伤保险权益。 二、参保范围 本市行政区域内建筑施工企业承建的全部交通运输等行 业建设工程项目。其中,对有稳定劳动关系的职工,应按用 人单位参加工伤保险;不能按用人单位参保的职工特别是短 期雇佣的农民工 (包括专业承包单位、劳务分包单位使用的 农民工),应采取按建设工程项目 (或者标段)优先参加工 伤保险方式,确保工伤保险覆盖工程建设项目上的所有职 工。对于应急抢险抢修、预防性养护、小修养护等工期较短 — 2 — 的工程项目或投资额在30万元以下的工程项目,施工企业 可自主决定参加工伤保险形式。 按项目参保的,应当在建设项目所在地参加工伤保险; 项目涉及多个地区的,可以在建设项目施工工程量较多的地 区参加工伤保险。 三、参保缴费 (一)按用人单位参保的建设项目施工企业,应按 《工 伤保险条例》和我市有关政策规定为全体职工按时足额缴纳 工伤保险费。 (二)按建设项目参加工伤保险的,由施工总承包单位 或项目标段合同承建单位办理工伤保险参保 登 记 和 缴 费 手续。 1. 按建设项目参加工伤保险的,以项目或标段的建筑 安装工程费 (或工程合同价,不含设备设施费用)为基数, 按照一定的费率计算缴纳的工伤保险费。计算公式为:工伤 保险费=项目或标段的建筑安装工程费 (或工程合同价)× 缴费费率。在建工程项目,以剩余的工程量为基数计算缴纳 工伤保险费。 我市建设项目工伤保险费缴费费率分四档征缴。其中, 建设工程项目承包合同总造价1亿元以下 (包括本数)的, 按0.8‰计算;建设工程项目承包合同总造价1亿元以上至 3亿元 (包括本数)的,按0.7‰计算;建设工程项目承包 — 3 — 合同总造价3亿元以上至5亿元 (包括本数)的,按0.6‰ 计算;建设 工 程 项 目 承 包 合 同 总 造 价 超 过 5 亿 元 的,按 0.5‰计算。 按项目参加工伤保险的缴费费率由市有关部门按照以支 定收、收支平衡的原则,根据工伤保险基金收支情况、建设 工程项目工伤事故发生率、建设工程项目安全生产状况等情 况适时调整。 2. 对于人工成本占比较低的铁路公路等工程建设项目, 可按建筑安装工程费 (或工程合同价)中的人工成本乘以工 伤保险行业基准费率的方式计算缴纳工伤保险费。 3. 对于难以确定直接人工成本的工程建设项目,可以 青岛市上年度社会平均工资作为单位缴费基数,根据项目使 用的非固定用工职工的人数、项目建设工期,按所在工伤保 险行业基准费率计算缴纳工伤保险费。计算公式为:工伤保 险费=非固定职工人数×上年度社会平均工资×工程工期 (年)×行业基准费率。 四、参保管理 (一)加强动态实名管理。施工项目总承包单位或项目 标段合同承建单位应当在进场施工前及时向社保经办机构为 每名职工办理动态实名登记,在施工期内督促专业承包单 位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表 等台账,确保每名职工进场施工前全部登记。 — 4 — (二)建设项目按社会平均工资方式计算缴费的,应当 如实核算项目使用职工人数;使用人数增加的,须及时办理 补缴手续。工伤保险费一经缴纳不予退还。 (三)各行业主管部门、监管部门按照各行业特点,合 理确定在建项目剩余工程量 (或安装工程费)、剩余人工成 本占比,会同人力资源社会保障部门共同做好在建项目参保 工作。 (四)为保证政策连续性、可操作性,交通运输等行业 按项目参加工伤保险工作与我市目前实施的建筑业按项目参 加工伤保险工作总体保持一致;凡在参保管理、工伤认定、 劳动能力鉴定、待遇拨付、日常经办管理服务等方面,本通 知未明确规定的,按照 《关于青岛市建筑业参加工伤保险工 作有关问题的通知》(青人社字 〔2015〕59号)、《关于明确 建筑业参加工伤保险工作有关问题的通知》 (青人社办字 〔2016〕96号)等文件执行。 五、监督管理 (一)严格 “先参保,再开工”政策。我市各级行业主 管部门和建设工程项目监管部门要依据有关法律法规及上级 政策规定,按照 “谁审批,谁负责” , “谁监管,谁负责”的 原则,将建设工程项目参加工伤保险作为保证工程安全施工 的具体措施,督促本部门监管的建设工程项目参加工伤保 险。各类工程建设项目在办理相关手续、进场施工前,均应 — 5 — 向工程质量安全监督管理部门、行业主管部门或监管部门提 交施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位参加工伤保 险证明,作为保证工程安全施工的具体措施之一。未参加工 伤保险的项目和标段,主管部门、监管部门要及时督促整 改,即时补办参加工伤保险手续,杜绝 “未参保,先开工” 甚至 “只施工,不参保”现象。 (二)各级行业主管部门、监管部门要建立企业信用考 核台账,负责或配合上级主管部门、监管部门将施工项目总 承包单位或项目标段合同承建单位参加工伤保险情况纳入企 业信用考核体系,未参保项目发生事故造成生命财产损失 的,由相关部门依法对责任单位给予处罚并限期整改,必要 时对总承包单位或标段合同承建单位启动问责程序并向社会 公布。 (三)人力资源社会保障部门和各行业主管部门、监管 部门要加强信息交流,定期交换新开工项目、在建项目和项 目参保等情况。各部门须认真履行各自职责,对违法施工、 非法转包、违法用工、不参加工伤保险等违法行为依法予以 查处,切实保障职工工伤保险权益。 (四)各级行业主管部门要建立联席会议制度,定期召 开协调工作会议,共同研究解决有关难点重点问题,合力做 好交通运输等行业建设项目职工工伤保险权益保障工作。 本通 知 自 发 布 之 日 起 施 行,有 效 期 至 2023 年 5 月 — 6 — 30日。 青岛市人力资源和 社 会 保 障 局 青 岛 市 发 展 和 改 革 委 员 会 青岛市交通运输 委 员 会 青 岛 市 水 利 局 民航青岛安全监督 管 理 局 2018年5月31日 (此件主动公开)